從嚴(yán)懲處！生態(tài)環(huán)境部公布7類自動監(jiān)測造假案例！
發(fā)布時間：2022-6-20 點(diǎn)擊數(shù)量：1883
環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造假一直是生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)打擊的對象。
6月9日，生態(tài)環(huán)境部又公布了一批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例（自動監(jiān)控領(lǐng)域），其中涵蓋了修改量程上限、替換水樣、稀釋水樣等7種方式，對地方生態(tài)環(huán)境執(zhí)法部門進(jìn)行引導(dǎo)。
公布這些典型案例，一方面對于違法者是一個警示和震懾，另一方面對于各地生態(tài)環(huán)境部門來說，也是一個示范和引導(dǎo)。
可以預(yù)見，未來，這些典型案例涉及到的造假方式，將成為各地生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)監(jiān)督的對象。
2022年，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合最高人民檢察院、公安部，在全國繼續(xù)開展深入打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項(xiàng)行動。各級生態(tài)環(huán)境部門積極利用大數(shù)據(jù)分析、視頻監(jiān)控等非現(xiàn)場監(jiān)管手段發(fā)現(xiàn)問題線索，堅(jiān)持追根溯源、深挖細(xì)查，持續(xù)跟進(jìn)案件辦理進(jìn)展，確保違法犯罪案件懲處到位，責(zé)任人員處理到位。
為保持對環(huán)境違法犯罪行為從嚴(yán)懲處的高壓態(tài)勢，充分發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用。2022年6月，生態(tài)環(huán)境部公布了6個重點(diǎn)排污單位自動監(jiān)控弄虛作假查處典型案例和1個第三方檢測機(jī)構(gòu)偽造比對監(jiān)測數(shù)據(jù)查處典型案例，并對天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局、河北省保定市生態(tài)環(huán)境局、浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局、安徽省合肥市肥東縣生態(tài)環(huán)境分局、安徽省六安市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)、福建省泉州市生態(tài)環(huán)境局、山東省聊城市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)在辦理案件中的突出表現(xiàn)提出表揚(yáng)。
此次公布的案例類型包括：
1、修改標(biāo)準(zhǔn)值
【案例】
天津市武清區(qū)發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司修改顆粒物量程上限，逃避監(jiān)管排放大氣污染物案
【案情簡介】
2021年12月17日，根據(jù)天津市污染源自動監(jiān)控平臺發(fā)現(xiàn)的異常數(shù)據(jù)線索，天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法總隊(duì)會同武清區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)對發(fā)斯特（天津）能源管理有限公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查?，F(xiàn)場檢查時，該公司兩臺燃煤鍋爐及配套的污染防治設(shè)施正在運(yùn)行。執(zhí)法人員現(xiàn)場調(diào)取該公司廢氣自動監(jiān)測設(shè)備相關(guān)參數(shù)，發(fā)現(xiàn)在2021年12月7日至2021年12月16日期間顆粒物量程上限有修改痕跡。經(jīng)調(diào)查，該公司負(fù)責(zé)運(yùn)行脫硫設(shè)施和記錄自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的工作人員張某、趙某二人對顆粒物量程上限累計(jì)修改13次，使顆粒物分鐘數(shù)值由超標(biāo)數(shù)據(jù)變?yōu)檫_(dá)標(biāo)數(shù)據(jù)。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十條第二款“禁止通過偷排、篡改或者偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)、以逃避現(xiàn)場檢查為目的的臨時停產(chǎn)、非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放大氣污染物”的規(guī)定。2022年3月25日，天津市武清區(qū)生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》第九十九條第（三）項(xiàng)的規(guī)定，對該公司處罰款52萬元，并依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。目前，該案2名涉案人員已實(shí)施行政拘留15天，當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境局正在依法開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查工作。
【啟示意義】
利用污染源自動監(jiān)控平臺對可疑數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，鎖定造假線索。市區(qū)兩級執(zhí)法部門開展聯(lián)合行動、密切配合、及時固定證據(jù)，嚴(yán)厲打擊自動監(jiān)測數(shù)據(jù)造假違法行為。
2、樣本偷梁換柱
【案例】
河北保定高陽縣宏業(yè)染織有限公司替換水樣，干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案
【案情簡介】
2021年6月28日上午，保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局通過查看智能管控監(jiān)控平臺的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)高陽縣宏業(yè)染織有限公司廢水排放口處，有人將廢水自動監(jiān)測設(shè)備采樣管放入一塑料桶內(nèi)，并向桶內(nèi)注水。保定市生態(tài)環(huán)境局高陽縣分局立即組織執(zhí)法人員對高陽縣宏業(yè)染織有限公司進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查。經(jīng)調(diào)查證實(shí)，2021年6月27日晚23時20分左右，該公司正在生產(chǎn)，污水處理站員工擔(dān)心因廢水排放口出水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)而受到公司處罰，擅自將自動監(jiān)測采樣探頭放入盛有清水的塑料桶內(nèi)，干擾正常采樣、監(jiān)測，持續(xù)時間長達(dá)10小時，導(dǎo)致自動監(jiān)測數(shù)據(jù)明顯失真。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2021年7月19日，保定市生態(tài)環(huán)境局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十三條第（三）項(xiàng)、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》第六條第（一）項(xiàng)，參照《保定市生態(tài)環(huán)境局行政處罰自由裁量權(quán)裁量基準(zhǔn)（試行）》，責(zé)令該公司停產(chǎn)整治，并處罰款25萬元。2021年7月23日，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》第六十三條第（三）項(xiàng)、《行政主管部門移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第六條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，將案件移送公安機(jī)關(guān)。經(jīng)公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該公司涉嫌污染環(huán)境罪，遂立案偵查。2022年1月28日，高陽縣人民法院以污染環(huán)境罪，對高陽縣宏業(yè)染織有限公司判處罰金50萬元，對2名涉案人員分別判處有期徒刑六個月、七個月，并處罰金3萬元、5萬元。
【啟示意義】
拓展非現(xiàn)場監(jiān)管手段，充分利用智能管控監(jiān)控平臺的視頻監(jiān)控系統(tǒng)開展網(wǎng)上巡查，精準(zhǔn)鎖定環(huán)境違法問題線索，即查即辦，提高了生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能。
3、稀釋樣本
【案例】
浙江杭州余杭高明家紡科技有限公司稀釋水樣，干擾自動監(jiān)測設(shè)施排放水污染物案
【案情簡介】
2021年11月30日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法隊(duì)通過“在線智控”數(shù)字情報(bào)模型發(fā)現(xiàn)，余杭高明家紡科技有限公司多次人為轉(zhuǎn)動監(jiān)測站房攝像頭，自動監(jiān)測數(shù)據(jù)存在重大造假嫌疑。執(zhí)法人員快速啟動數(shù)字模擬分析工作，利用視頻聯(lián)動回溯等非現(xiàn)場技術(shù)手段固定證據(jù)，同時啟動“一案一議”機(jī)制，第一時間集合市、區(qū)兩級生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)商討案情，制定行動方案。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查證實(shí)，該公司因廢水處理設(shè)施處理效果不佳，排放口水質(zhì)不穩(wěn)定，公司負(fù)責(zé)人夏某遂指使下屬胡某、凌某對自動監(jiān)測設(shè)施的COD分析儀采樣裝置加水稀釋，通過干擾自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的方式，達(dá)到違法排污的目的。
【查處情況】
該公司上述行為違反了《中華人民共和國水污染防治法》第三十九條“禁止利用滲井滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管，篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物”的規(guī)定。2022年1月6日，浙江省杭州市生態(tài)環(huán)境局余杭分局依據(jù)《中華人民共和國刑法》第三百三十八條和《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第一條第（七）項(xiàng)的規(guī)定，將該案件移送公安機(jī)關(guān)，3名嫌疑人被刑事拘留。2022年3月9日，該案已移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴。
【啟示意義】
通過“在線智控”數(shù)字情報(bào)模型進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，發(fā)現(xiàn)環(huán)境違法問題線索。及時啟動行刑銜接“一案一議”機(jī)制，市縣兩級生態(tài)環(huán)境部門和公安機(jī)關(guān)聯(lián)合辦案，保障案件順利查處、移交和公安刑事立案偵辦。
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