各市、沈撫示范區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、公安局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、各檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管，營(yíng)造公平有序的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳決定于2022年4月至10月在全省范圍內(nèi)聯(lián)合組織開(kāi)展省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作依據(jù)

《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》

《中華人民共和國(guó)食品安全法》

《國(guó)務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕5號(hào)）

《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》（中華人民共和國(guó)建設(shè)部令第141號(hào)）

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》（總局令第163號(hào)）

《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》（國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第39號(hào)）

《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)〉的通知》（公交管〔2014〕138號(hào)）

《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范排放檢驗(yàn)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)督管理工作的通知》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2016〕2號(hào)）

《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則》（遼住建發(fā)〔2020〕2號(hào)）

《關(guān)于建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制 強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知》（遼環(huán)綜函〔2020〕619號(hào)）

《遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》

《關(guān)于組織開(kāi)展2022年度全省行政審批中介服務(wù)隨機(jī)抽查工作的通知》（遼商改發(fā)〔2022〕4號(hào)）

二、抽查范圍

2021年12月31日前全省范圍內(nèi)取得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定證書(shū)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。

三、總體要求

各地對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、建筑材料檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、房屋市政工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施全覆蓋監(jiān)督檢查。省局共抽查機(jī)構(gòu)70家，重點(diǎn)抽查領(lǐng)域和抽查數(shù)量分別為：機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)領(lǐng)域15家、環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域15家、建筑材料檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、食品檢驗(yàn)領(lǐng)域10家、其它領(lǐng)域20家，其中含省質(zhì)檢中心15家、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)5家。

各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要會(huì)同公安、生態(tài)環(huán)境、住建等行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合本地工作實(shí)際以及新冠肺炎疫情防控情況，按照監(jiān)管要求開(kāi)展本地區(qū)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查工作，制定工作方案，合理確定市、縣（市、區(qū)）的任務(wù)分配。省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將適時(shí)會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施隨機(jī)監(jiān)督檢查，并對(duì)各地開(kāi)展監(jiān)督抽查情況進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)。

四、重點(diǎn)工作任務(wù)及職責(zé)分工

（一）實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢查

根據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制 強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知》（遼環(huán)綜函〔2020〕619號(hào)）及《遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》等文件精神，各地市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境部門(mén)要聯(lián)合對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。其中，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力是否符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等方面進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查人員能力情況、儀器設(shè)備配備及使用和管理情況、檢驗(yàn)檢測(cè)場(chǎng)所及設(shè)施配置情況、管理體系設(shè)置及運(yùn)行情況、原始記錄情況等，是否存在未按照規(guī)定辦理標(biāo)準(zhǔn)、授權(quán)簽字人變更，并出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果；生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的數(shù)據(jù)、報(bào)告在生態(tài)環(huán)境管理方面的應(yīng)用情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查是否存在監(jiān)測(cè)或檢驗(yàn)數(shù)據(jù)弄虛作假情況，以及監(jiān)測(cè)任務(wù)委托方對(duì)數(shù)據(jù)的采用情況，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)的信息公開(kāi)、業(yè)務(wù)情況報(bào)告等情況開(kāi)展檢查。存在違反檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理要求的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》予以處理；存在篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)或者指使篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等弄虛作假行為的，由生態(tài)環(huán)境部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》處理，處理結(jié)果抄送同級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，并向社會(huì)公開(kāi)。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（二）實(shí)施對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、公安部門(mén)要加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，聯(lián)合對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)厲打擊機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為。重點(diǎn)檢查機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)要求對(duì)車(chē)輛唯一性檢查、整備質(zhì)量、外廓尺寸、欄板高度、貨廂/罐體、輪胎胎冠花紋、車(chē)輛制動(dòng)等項(xiàng)目的檢驗(yàn)情況，檢查機(jī)動(dòng)車(chē)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)是否存在檢驗(yàn)項(xiàng)目不全、檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)等問(wèn)題。重點(diǎn)檢查大中型客車(chē)、重中型貨車(chē)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車(chē)輛等檢驗(yàn)情況，查處車(chē)輛代檢、虛構(gòu)檢驗(yàn)圖像以及通過(guò)軟件后臺(tái)作弊、篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)等行為。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力不符合資質(zhì)認(rèn)定條件的情形依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》進(jìn)行處理。公安部門(mén)對(duì)涉及機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不按照機(jī)動(dòng)車(chē)國(guó)家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)結(jié)果行為的，應(yīng)當(dāng)依職責(zé)固定違法證據(jù)、確定違法性質(zhì)后依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等相關(guān)要求進(jìn)行處理，并函告市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)（涉及營(yíng)運(yùn)車(chē)輛檢驗(yàn)的，同時(shí)函告交通運(yùn)輸部門(mén)）。

（三）實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（房屋市政工程領(lǐng)域）的檢查

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要積極聯(lián)合住建部門(mén)開(kāi)展建設(shè)工程質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)“雙隨機(jī)，一公開(kāi)”監(jiān)督檢查。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)主要負(fù)責(zé)對(duì)機(jī)構(gòu)基本條件和技術(shù)能力是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求等方面進(jìn)行檢查。住建部門(mén)主要負(fù)責(zé)房屋市政工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否符合《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，是否超出資質(zhì)范圍從事質(zhì)量檢測(cè)活動(dòng)，是否有涂改、倒賣(mài)、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書(shū)的行為，是否按規(guī)定在檢測(cè)報(bào)告上簽字蓋章，檢測(cè)報(bào)告是否真實(shí)，是否按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)等內(nèi)容進(jìn)行檢查，重點(diǎn)核查是否存在出具虛假數(shù)據(jù)、結(jié)果的情況。對(duì)違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)管理辦法》和《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

（四）實(shí)施對(duì)食品等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢查

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要對(duì)食品等領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點(diǎn)抽查，重點(diǎn)檢查機(jī)構(gòu)是否持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件，質(zhì)量管理體系是否完善，查處未按檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范進(jìn)行檢驗(yàn)、出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告等違法違規(guī)行為。存在違法行為的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)依據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》以及《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等予以查處，并逐級(jí)上報(bào)上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)。

（五）實(shí)施對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查

各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的檢查內(nèi)容主要包括：一是對(duì)照中介服務(wù)行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供中介服務(wù)時(shí)執(zhí)行中介服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)情況，具體包括執(zhí)行執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工作流程、辦理時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；二是按照《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時(shí)辦理、執(zhí)業(yè)公示、執(zhí)業(yè)記錄制度等情況；三是中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員是否有違反《遼寧省行政審批中介服務(wù)管理?xiàng)l例》第三十六條規(guī)定情形；四是按照《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，根據(jù)《關(guān)于組織開(kāi)展推動(dòng)中介機(jī)構(gòu)公開(kāi)服務(wù)信息工作有關(guān)問(wèn)題的通知》（遼市監(jiān)發(fā)〔2021〕16號(hào)）,中介服務(wù)機(jī)構(gòu)明確辦理法定行政審批中介服務(wù)的條件、流程、時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并向社會(huì)公開(kāi)等情況。

五、工作實(shí)施安排

　　本次抽查工作由各市、縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際情況聯(lián)合相關(guān)行業(yè)行政主管部門(mén)具體實(shí)施。

（一）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，落實(shí)自查自糾及自我聲明

　　為提升檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自律意識(shí)，推動(dòng)落實(shí)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，獲得省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)務(wù)必于2022年5月30日前按照《2022年度省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)自查表》（附件1）進(jìn)行自查、自糾，并如實(shí)填寫(xiě)自查表留檔備查。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其官方網(wǎng)站或者其他公開(kāi)方式對(duì)其遵守法定要求、獨(dú)立公正從業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任、嚴(yán)守誠(chéng)實(shí)信用等情況進(jìn)行自我聲明，并對(duì)聲明內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。在監(jiān)督抽查中，行政檢查人員將對(duì)機(jī)構(gòu)自查及自我聲明情況進(jìn)行核查。

?。ǘ┌l(fā)揮部門(mén)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，落實(shí)抽查工作職責(zé)

　　各地市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、住建部門(mén)要發(fā)揮資質(zhì)能力管理和行業(yè)主管的各自?xún)?yōu)勢(shì)，對(duì)相關(guān)領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)管，著力實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”。各地要制定本地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽查工作方案并于2022年10月末前實(shí)施完成。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)按照《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)2022年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》（附件2）內(nèi)容及《遼寧省資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案》要求實(shí)施檢查，公安部門(mén)按照《遼寧省公安部門(mén)2022年度機(jī)動(dòng)車(chē)安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查表》（附件3）要求實(shí)施檢查。

（三）加強(qiáng)信用懲戒，落實(shí)抽查結(jié)果公示制度

　　在監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要責(zé)令整改（改正）并依法移交執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行查處。如發(fā)現(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)依法移送司法部門(mén)。同時(shí)相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，要嚴(yán)格按照《企業(yè)信息公示暫行條例》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等依法公示相關(guān)行政檢查、行政處罰信息。

　　六、有關(guān)要求

（一）強(qiáng)化組織保障。各地市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、住建部門(mén)要高度重視檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，共同完成本次抽查工作任務(wù)。此外，有條件的地區(qū)可列支經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)家配合行政執(zhí)法人員開(kāi)展監(jiān)督檢查。

（二）規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為。各地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理行政執(zhí)法公示辦法》《遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施辦法》《遼寧省檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定監(jiān)督檢查工作實(shí)施方案（試行）》等要求，做好行政檢查事前環(huán)節(jié)、事中環(huán)節(jié)、事后環(huán)節(jié)的信息公示與行政檢查全過(guò)程記錄。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要按照《關(guān)于建立部門(mén)協(xié)作機(jī)制 強(qiáng)化社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的通知》（遼環(huán)綜函〔2020〕619號(hào)）及《遼寧省社會(huì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法（試行）》要求，規(guī)范開(kāi)展生態(tài)環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢查。

（三）做好宣傳引導(dǎo)。要結(jié)合各地監(jiān)管實(shí)踐，借助互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等渠道，及時(shí)公開(kāi)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)督抽查計(jì)劃和查處結(jié)果，集中公布一批檢驗(yàn)檢測(cè)違法違規(guī)典型案例，壯大宣傳聲勢(shì)，提高監(jiān)督抽查的影響力和震懾力。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域從業(yè)人員的約談和警示教育。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。各地市場(chǎng)監(jiān)管、公安、生態(tài)環(huán)境、住建部門(mén)應(yīng)于2022年5月30日前向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送本地區(qū)相關(guān)領(lǐng)域的年度聯(lián)合監(jiān)督抽查方案，并于11月4日前報(bào)送2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查情況總結(jié)及《2022年度資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查信息統(tǒng)計(jì)表》（附件4）。

（來(lái)源：遼寧省市場(chǎng)監(jiān)督管理局）